进入“十四五”时期，我国风电退役换新市场规模快速增长。在业界看来，此时出台的《管理办法》填补了风电场改造升级和退役管理政策的“空白”，为未来风电市场健康有序发展提供了指导方案。
“及时的政策供给”
《管理办法》鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级，即以大单机容量机组替代小单机容量机组，以性能优异机组替代性能落后机组，相应对配套升压变电站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造升级，实现风电场提质增效。同时，要求并网运行达到设计使用年限的风电场退役，若经安全运行评估，符合安全运行条件则可以继续运营。
在《管理办法》出台之前，国内最早开发陆上风电的多个省区已开始老旧风电场改造升级相关工作。宁夏、内蒙古、新疆等拥有优质风资源地区零星有风电项目开启改造升级或退役，2021年底宁夏出台首个省级“以大代小”相关指导文件，但全国老旧风电场改造升级规模相对较小。
业界期待《管理办法》已久。“大家都在焦急盼望正式文件指导怎么干。风电机组更新的审批流程、土地使用、容量、上网电价、电网接入、项目经营权等因素都是企业考量的问题。”金风慧能产品中心副总经理兼风机优化产品线总监岳健表示，“随着政策出台，难点有了明确的方向引导，将促进风电以及风电后服务市场良性健康发展。”
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩解读文件时指出，进入“十四五”，我国风电退役换新市场规模呈指数级增长，陆上风电机组的设计使用寿命一般为20年，据此测算，2023年退役机组可达到980台，装机容量为54.6万千瓦；到2025年将达到1800多台，装机容量为125万千瓦；到2030年将超过3.4万台，装机容量约4500万千瓦。《管理办法》的出台是针对行业发展所需的及时政策供给。
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